根據《楚雄州發展和改革委員會 楚雄州公安局 楚雄州住房和城鄉建設局關于印發楚雄州切實做好廢棄汽車治理工作方案的通知》（楚發改資環〔2023〕136號）要求，為全面推進我縣廢棄汽車治理工作，我們制定了《姚安縣切實做好廢棄汽車治理工作方案》，現印發你們，請認真貫徹落實。

聯系人及電話：姚安縣發展和改革局   施曉燕  5722272；

姚安縣公安局       曹彩江  5722639；

姚安縣住房和城鄉建設局 向雪艷  5723985；

姚安縣發展和改革局         姚安縣公安局 

姚安縣住房和城鄉建設局     

2023年4月24日         

（此件公開發布）

姚安縣切實做好廢棄汽車治理工作方案

為統籌推進我縣廢棄汽車治理有關工作，根據《楚雄州發展和改革委員會 楚雄州公安局 姚安縣住房和城鄉建設局關于印發楚雄州切實做好廢棄汽車治理工作方案的通知》（楚發改資環〔2023〕136號）要求，結合姚安縣實際，制定本方案。

一 、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構 建新發展格局，推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，充分保障群眾合法權益，標本兼治、長短結合，組織開展廢棄汽車專項整治，建立健全長效治理機制，推動治理工作取得明顯成效。

（二）基本原則。 一是堅持先易后難、分類處置。摸清存量廢棄汽車底數，統籌考慮處置難度，按照停放地點、汽車狀態等要素對不同情形廢棄汽車分類處置，精準施策、多措并舉，確保治理舉措可操作、能落地、有實效。二是堅持標本兼治、長短結合。既立足當下，對存量廢棄汽車進行清理整治，又立足縣情并著眼長遠，解決監管主體不明確、法律法規不健全、報廢汽車回收利用體系有待完善、汽車使用全生命周期信息對接不暢等問題，加快完善體制機制。 三是堅持市場化和法治化結合。綜合運用經濟、技術、法律、行政等多種手段，健全報廢汽車回收利用體系，提升汽車報廢回收便利化、專業化水平，促進報廢汽車回收市場良性循環。完善廢棄汽車治理法律法規，加強監督執法，提高遺棄汽車違法成本。

二 、開展廢棄汽車專項執法整治行動

（三）行動期限。在全縣范圍內集中組織開展為期一年左右的廢棄汽車專項執法整治行動，2023年12月底前完成。

（四）整治對象。重點對長期停放在城市市區內公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空地、居民小區等公共區域，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛號牌等明顯棄用特征的廢棄汽車進行集中清理。

（五）組織全面排查。各鄉鎮、縣級各有關部門按照“以塊為主、條塊結合”的原則，組織相關部門、街道和社區開展廢棄汽車排查，建立排查車輛信息清單，登記停放地點、車輛號牌、品牌類型、破損程度等信息，“一車一檔”建立檔案，及時掌握車輛處置情況。（牽頭單位：各鄉、鎮人民政府負責貫徹落實；指導單位：縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局按職責分工負責）

（六）引導自行清理。 通過教育溝通、公示公告等方式深入細致開展工作，積極引導車輛所有人自行清理，確保能夠取得聯系的廢棄汽車所有人對專項執法整治行動應知盡知。（牽頭單位：各鄉、鎮人民政府負責貫徹落實；指導單位：縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局按職責分工負責）

（七）實施分類處置。各鄉、鎮人民政府、縣級各有關部門要根據排查的廢棄汽車停放地點、車輛狀態等情況依法依規分類處置。（牽頭單位：各鄉、鎮人民政府負責貫徹落實；指導單位：縣工業信息化商務科技局、縣公安局、縣司法局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局按職責分工負責）

1.對道路范圍外停放、影響城市市容環境的廢棄汽車，由城市管理部門根據市容環境管理有關規定，組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。對達到報廢標準的車輛，通知車輛所有人依據道路交通安全法第十四條和報廢機動車回收管理辦法有關規定，辦理車輛報廢和注銷登記。車輛所有人明確放棄車輛、同意委托報廢處置的，依據報廢機動車回收管理辦法實施細則第十八條規定進行處置。車輛所有人拒絕辦理報廢和注銷登記的，依據相關領域法律法規和行政強制法第十二條、第十三條、第五十條、第五十二條等規定進行處置。

2.對道路范圍內違法違規停放的廢棄汽車，由公安交通管理部門依據道路交通安全法第九十三條等規定進行處置。對上道路行駛的拼裝車輛、達到報廢標準的車輛，依據道路交通安全法第一百條規定進行處置。

3.對停車場、路內停車泊位內的廢棄汽車，由停車主管部門、停車管理單位組織引導車輛所有人自行清理和依法進行處置。

4.對無法確認車輛所有人或者無法與車輛所有人取得聯系  的廢棄汽車，根據民法典、民事訴訟法等有關規定，依法進行處置。

5.對涉嫌盜搶騙、走私或其他違法犯罪活動的廢棄汽車，依法移交辦案單位處置。

三、建立健全廢棄汽車長效治理機制

（八）建立廢棄汽車常態化執法監管機制。專項執法整治行動結束后，各鄉、鎮人民政府、縣級各有關部門要將廢棄汽車治理納入城市治理日常工作，建立健全定期巡查、部門聯動、信息共享、分類處置的工作機制。要加強對廢棄汽車執法監管的督導，將廢棄汽車執法監管納入城市市容環境治理相關考評體系。要實施智能化監管，及時掌握車輛停放動態信息，實現廢棄汽車投訴受理、核查建檔、分類處置、結果反饋、督辦考評等全鏈條信息化管理。（牽頭單位：各鄉、鎮人民政府負責貫徹落實；指導單位：縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源局、州生態環境局姚安分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局按職責分工負責）

（九）完善廢棄汽車治理法律法規。積極配合制訂、修訂相關法規規章，明確廢棄汽車監管職責、處置程序等。（牽頭單位：縣發展改革局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局，各鄉、鎮人民政府負責貫徹落實；配合單位：縣司法局按職責負責 )

（十）健全報廢汽車回收利用體系。各鄉鎮、縣級各有關部門要依法依規，加大對回收拆解企業用地、財政等方面的支持力度；及時向社會發布回收拆解企業及其分支機構名單、地址等信息，引導回收拆解企業優化布局、提升服務質量并積極為群眾提供專業化、便利化的報廢汽車回收服務；探索通過以舊換新等方式，引導群眾主動報廢汽車并交由正規渠道處置。要加大對報廢汽車回收拆解的監督管理力度，依法打擊非法回收拆解報廢汽車行為。（牽頭單位：縣工業信息化商務科技局、縣財政局、縣市場監管局，各鄉、鎮人民政府負責貫徹落實；配合單位：縣發展改革局、縣公安局、縣自然資源局、州生態環境局姚安分局、按職責分工負責）

（十一）加強汽車使用全生命周期信息管理。依托現有信息  管理系統，積極配合做好汽車使用全生命周期管理信息交互系統和認證配件、再制造件等信息查詢系統，加強汽車生產、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢回收等信息互聯互通和交互共享，為廢棄汽車治理提供信息化支撐。（牽頭單位：縣發展改革局、縣工業信息化商務科技局、縣公安局負責貫徹落實；配合單位：縣交通運輸局、縣市場監管局按職責分工負責）    

四、實施保障

（十二）加強組織領導。建立縣級部門協調機制，實行縣發 展改革局負總責統籌協調、各鄉、鎮人民政府抓好組織和貫徹落實、各縣級行業主管部門加強業務指導的工作推進機制。建立由縣發展改革局分管負責同志擔任召集人，縣公安局、縣住房城鄉建設局分管負責同志擔任副召集人的協調機制，其他成員單位有關負責同志為協調機制成員，縣發展改革局負責日常協調工作。各行業主管部門要主動作為、密切配合，按照本方案任務分工做好業務指導，形成工作合力，高質量推進我縣廢棄汽車治理工作。

（十三）落實地方責任。 各鄉、鎮人民政府要落實屬地管理責任，建立廢棄汽車治理協調機制，統籌推進專項執法整治行動和長效治理工作。要加強組織領導，明確任務分工，加大對治理工作的資金 保障力度，確保有力有序有效做好廢棄汽車治理工作。在治理過程中，要嚴格規范公正文明執法，切實維護社會穩定。

（十四）穩妥有序實施。各鄉、鎮人民政府，縣級各有關部門要充分認識廢棄汽車治理工作的復雜性，既推動治理工作取得實效，又切實維護車輛所有人合法權益。要暢通廢棄汽車投訴舉報渠道，及時回應社會關切，認真解決群眾反映的問題。要細化明確行政執法程序，完善異議申訴機制，制定社會穩定風險防范化解措施和應急處置預案，防止執法簡單化、“一刀切”、層層加碼。

（十五）強化宣傳引導。各鄉、鎮人民政府、縣級各有關部門要結合本地實際加強廢棄汽車治理宣傳解讀，引導群眾關心關注、支持配合、積極參與。要耐心細致做好政策解讀，普及廢棄汽車危害知識，提升群眾文明停車意識，引導群眾主動按程序報廢汽車。要充分利用廣播電視、報紙、新媒體等各類媒體渠道，全方位、多層次開展宣傳工作，不斷創新宣傳方式，豐富完善宣傳內容，擴 大宣傳覆蓋面，提升宣傳效果，形成多元共治、良性互動的治理氛圍。

附件：推進廢棄汽車治理縣級部門協調機制

推進廢棄汽車治理縣級部門協調機制

為統籌推進我縣廢棄汽車治理工作，加強縣級行業主管部門 協作，形成工作合力，縣發展改革局會同有關部門建立推進廢 棄汽車治理縣級部門協調機制（以下簡稱“協調機制”)。以下各 成員單位人員如有變動，由各成員單位相應人員自行接替，不再另行發文。

一 、協調機制成員

召集人： 王家誼  縣發展改革局副局長

副召集人：羅建榮  縣公安局副局長

俞剛  縣住建局副局長 縣城管局局長

成員：   

邵華秋  縣工業信息化商務科技局副局長

朱芬   縣司法局副局長

蔡曉波  縣財政局副局長

自學勝  縣自然資源局副局長

吳建勇  州生態環境局姚安分局副局長

馬進   縣市場監管局副局長

陳鵬宇  縣交通運輸局副局長

二、 主要職責

貫徹落實黨中央、國務院關于做好廢棄汽車治理工作的決策部署，結合姚安實際，統籌推進廢棄汽車治理工作，強化政策協同；研究部署姚安縣廢棄汽車治理年度重點工作，督促指導調度各項政策落實情況和任務完成情況；研究協調解決廢棄汽車治理工作中的重大問題，向楚雄州發展改革委報送治理工作情況。

三、 工作制度

（一）聯絡員制度。協調機制設一名聯絡員，由各成員單位實職副科級以上干部擔任。

（二）協調會議制度。召集人根據實際工作需要不定期召開協調機制會議，可召開全體成員單位會議、成員單位擴大會議、部分成員單位會議或委托召開聯絡員會議。成員單位可根據工作需要向召集人提議召開協調機制會議，協調機制日常工作由縣發展改革局承擔。

（三）定期調度機制。協調機制根據工作需要按月度對各鄉、鎮人民政府，縣級各有關部門廢棄汽車治理工作進行調度，動態掌握全縣 工作情況，請各單位明確專人負責月報工作，于每月8日前將截止上月的工作進展情況正式蓋章（含word 電子版）報送縣發展改革局，報送內容要求簡明扼要、重點突出并統籌解決相關問題。并于2023年4月27前將工作聯絡人名單報送縣發展改革局（聯系人及電話：施曉燕5722272 郵 箱：569442558@qq.com)

四、 工作要求

各成員單位要切實履職盡責，密切配合，認真落實《姚安縣切實做好廢棄汽車治理工作方案》各項任務和協調機制議定事項。負責指導各鄉、鎮人民政府，要切實加強指導，及時向協調機制召集單位報送有關情況。負責建立健全廢棄汽車長效 治理機制的部門，扎實抓好工作落實，加強信息報送。協調機制召集單位要加強對工作任務的跟蹤督促，及時向各成員單位通報有關情況。

聯絡員名單