各鄉鎮人民政府，縣直各部門：

《姚安縣優化營商環境助企紓困推進全縣房地產業平穩有序發展十七條措施》已經十八屆縣人民政府第14次常務會議同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

            姚安縣人民政府辦公室

2023年3月18日  

（此件公開發布）

姚安縣優化營商環境助企紓困推進全縣房地產業平穩有序發展十七條措施      

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持房地產宏觀調控政策不變，全面落實城市主體責任制，防范化解房地產市場風險，實現穩地價、穩房價、穩預期目標，促進全縣房地產市場平穩健康發展，提出如下措施。

一、推動非住宅商品房去庫存

鼓勵國有平臺公司購買存量土地、非住宅商品房、車位，加大商品房去庫存力度，激活市場購買信心，確保國有資產保值升值；鼓勵居民購買地下車位，加快地下車庫登記交易，貫徹落實姚安縣地下車位（庫）登記相關政策，制定并完善地下車庫不動產登記辦理流程，推進地下車位（庫）登記交易工作。從嚴規范路邊停車行為，加強和引導小區地面停車管理。

二、支持住房剛性需求

凡在姚安縣購買新建商品房和二手房，簽訂網簽合同/二手房交易合同并完成契稅繳納的農業戶口人員，縣財政給予購房款總價1%的補貼。

三、鼓勵農民進城購房

禁止縣城規劃區小宗地出讓，積極探索農民宅基地自愿退出和土地增值收益合理分配機制，各金融機構要研究開發“農民安家貸”等信貸產品，讓農民進城購房。按照《實施城鄉建設用地增減掛鉤支持鄉村振興工作方案》，對納入項目拆除復墾后到縣城購買商品房的農戶實施一次性獎補，具體獎補方案另行出臺。

四、施行房屋征收貨幣化安置

積極做好房屋征收貨幣安置工作。在國有土地和集體土地房屋征收過程中，積極施行貨幣化安置。貨幣安置后在姚安縣新建商品房小區購買新建商品房（一手房）的，政府一次性給予每平方300元補助，補助面積根據被征收房屋合法建筑面積計算，最高補助面積不超過120平方米。

五、容缺辦理商品房購房人落戶、子女入學相關手續

商品房購房人憑借《商品房買賣合同》《商品房買賣合同登記備案表》、購房全款發票可落戶，鄉(鎮)、村(社區)應做好購房群眾戶口接收和服務管理工作。購房后，其子女可在劃定片區內入學。

六、實施住房公積金階段性支持政策,充分發揮住房公積金支持住房消費政策優勢

優化住房公積金提取、使用和管理機制。提高住房公積金貸款額度，單職工和雙職工分別調整為60萬元和80萬元，二孩和三孩家庭購買首套住房貸款額度分別再上浮10%和20%。 降低首套住房公積金貸款首付比例至20%，全面實施異地貸款、“商轉公”政策，連續繳存住房公積金6個月(含)以上的，可申請住房公積金貸款。擴大剛需購房提取使用范圍，職工在楚雄州內購買首套自住住房的，除提取本人及配偶的住房公積金外，還可以申請提取雙方父母住房公積金。

七、優化供地規模，強化規劃引領

合理確定住房和用地供應規模、結構和時序，促進職住平衡。根據姚安縣商品住宅庫存消化周期，合理確定新增住宅用地供應量，去庫化周期在36個月以上的，暫緩或限制供地。探索設置靈活的商住配比方式，將“按項目配比商業”調整為“按區域配比商業”，在保障生活配套設施的同時，可適當降低商住配比。新出讓土地要達到“五通一平”條件（通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地）。已出讓土地應按照規劃加快完善項目周邊的交通、教育、醫療等公共配套設施建設，做到與房地產項目同步設計、同步建設、同步交付。嚴格落實土地增減掛鉤政策，促進房地產銷售市場的復蘇。

八、允許項目分期建設分期驗收

成片開發的住宅小區，應當組織施行整體規劃驗收，小區的配套設施應當與住宅同步實施。小區內配套設施項目的建設應當符合已審批規劃圖件的要求。分期建設的住宅小區，可按經批準的分期范圍和內容分期組織驗收。分期驗收時，其配套設施投資完成額不得少于應配套設施投資總額的70%，且前期所必須的和不可分期建設的配套設施應當一次性到位；后期30%以下投資額的配套設施全部完成后方可組織小區整體驗收。

九、給予稅收優惠政策支持

符合條件的房地產企業可享受增值稅留抵退稅、小微企業“六稅兩費”減免、小型微利企業所得稅優惠政策。對住房租賃企業中的增值稅一般納稅人向個人出租住房取得的全部出租收入，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。住房租賃企業中的增值稅小規模納稅人向個人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅。稅務部門適時根據稅收優惠政策制定實施細則，充分發揮稅收惠企政策執行和落實力度。

十、優化預售許可辦理程序

對取得施工許可證的房地產開發項目，在符合相關法律法規規定的條件下，可結合實際適當調整商品房項目預售許可的最低規模和工程形象進度要求。預售許可的最低規模不得小于棟，不得分層、分單元辦理預售許可；對于信用記錄良好且施工進度快的項目，可適當降低工程形象進度要求。

十一、建立健全商品房預售資金保全、執行的“府院聯動”機制

嚴格按照《最高人民法院 住房和城鄉建設部 中國人民銀行關于規范人民法院保全執行措施確保商品房預售資金用于項目建設的通知》(法〔2020〕12號)有關要求，建立健全商品房預售資金保全、執行的“府院聯動”機制。

十二、確定商品房預售資金監管額度

根據房地產開發項目建設工程造價、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素，合理確定商品房預售資金監管額度,超出監管額度的資金可由房地產開發企業提取使用。

十三、加強對房地產開發企業、商品房銷售代理機構、房地產經紀機構的監管

重點整治房地產開發、房屋買賣、物業服務等領域擾亂房地產市場秩序的突出問題，加大聯合整治執法力度，持續整治和規范房地產市場秩序；充分發揮行業協會作用，強化行業自律，指導房地產開發企業根據區域房價水平、市場供需、產品品質等情況合理定價，不惡意降價，保持房價在合理區間運行。商品房預售方案中應當包括預售價格，價格監管部門持續加大對惡意降價、不正當競爭的懲戒，營造主體誠信、行為規范、監管有力的市場環境。

十四、大力推進爛尾樓清理整治

按照突出重點、分類處置的思路，建立健全房地產市場監測預警機制，防范爛尾樓問題發生，保持全縣房地產市場健康發展。對停工半停工風險項目要制定“一樓一策”復工方案，以6個月為限推動項目復工續建。對延期交房的，限制其參與新出讓土地的競買，以及與其他企業合作開發。

十五、新冠肺炎疫情不可抗力因素

因疫情影響不能按時完成竣工綜合驗收備案和交付的房地產開發項目，依法適用不可抗力有關規定，根據實際情況合理順延交房日期，順延時間以我縣突發公共衛生事件響應起止時間為準，不計違約責任，但開發企業應在合理時間內采用書面通知形式提前告知商品房買受人。

十六、落實屬地各部門管理職責提升物業服務質量

強化小區管理，提升業主滿意度，強化黨建引領物業管理工作，推進《楚雄彝族自治州物業管理辦法》實施，規范業主委員會運作，探索將物業管理納入社區管理新模式，建立物業服務行業綜合監管機制。各級各部門強化職責分工，縣住房和城鄉建設局履行物業企業管理工作職責，各鄉鎮人民政府、社區（村委會）為第一責任單位，具體負責屬地居民住宅小區、居民區和城鄉結合部綜合管理。

十七、建立常態化信息報送機制和網上輿情監測機制，按月報送房地產經濟運行信息，及時回應社會關切，穩定市場預期

各鄉鎮人民政府、縣級各部門要充分做好房地產市場政策宣傳解讀，正確引導輿論和市場預期，引導各新聞媒體、網絡平臺及自媒體按照相關法律法規和管理規定，規范發布信息，依法查處散布謠言、惡意宣傳炒作等嚴重擾亂房地產市場秩序的行為，共同營造良好的輿論氛圍。各鄉鎮人民政府要積極做好農村居民進城買房政策宣傳，積極引導農村居民進城務工，盤活房地產購房潛在資源。

本措施自印發之日起執行，有效期至2023年12月31日。

政策解讀：關于《姚安縣優化營商環境助企紓困推進全縣房地產業平穩有序發展十七條措施》的政策解讀